Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) хочет уже в апреле следующего года выдать четырем мобильным операторам — Киевстару, Vodafone Ukraine, lifecell и Интертелеком — лицензии на новые стандарты связи в диапазоне 800-900 МГц. Данная часть спектра весьма привлекательна для операторов, так как способна обеспечить максимально широкий охват территории Украины 3G- и 4G-сетями, что в свою очередь позволит покрыть дороги и небольшие города, сообщает издание Liga.net.
По данным издания, телеком-регулятор уже предварительно посовещался с Генштабом ВСУ, так как именно в этой части спектра работают спецсредства связи. Военные оказались не против, но напомнили, что перед этим необходимо провести так называемые «облеты» в районе нескольких украинских аэродромов, чтобы понимать как будут сосуществовать коммерческие и специальные передатчики. Стоит такое удовольствие 5 млн грн, что вполне посильно для большой четверки украинских операторов. При этом представители Генштаба посоветовали особо не медлить, так как в октябре начнутся серьезные учения и облеты проводить уже не получится.
Далее НКРСИ предложила мобильным операторам план, по которому частоты будут перераспределены, а не разыграны на аукционе. Дело в том, что в диапазоне 800-900 МГц изначально частот в разы меньше, чем было в случае их перераспределения в 1800 МГц и проведения последующих конкурсов на LTE-1800 весной этого года. Поэтому глава комиссии Александр Животовский считает, что единственный верный вариант — перераспределить частоты так, чтобы у каждого из четырех игроков получилось запустить в этом спектре 3G или 4G.
Однако все четыре оператора имеют определенные претензии и предложения к предложенному НКРСИ плану распределения частот, которые они озвучили во время вчерашнего заседания телеком-регулятора.
Киевстар является обладателем самого крупного пакета частот на GSM-900. Ему принадлежат лицензии более, чем на половину этого спектра. В компании сразу же сообщили, что готовы спонсировать облеты и экспертные расчеты. Киевстар давно ждал возможности запуска UMTS-900, для чего у него с головой хватает ресурса. При этом сдавать излишки государству на благо развития конкурентов, разумеется, оператор не очень заинтересован. Рефарминг, предложенный НКРСИ, позволит компании получить 10 МГц под 3G/4G. При этом у нее останется еще значительная часть спектра, чтобы одновременно поддерживать GSM в этом же диапазоне.
У Интертелекома, обслуживающего больше миллиона абонентов, появился шанс за очень долгое время получить реальный козырь в большой игре — лицензию на связь 4G (LTE). Она подходит для предоставления услуг обладателям массовых смартфонов (а не только тех, которые поддерживают CDMA, как сейчас). НКРСИ предлагает компании получить 16 МГц общенационального спектра под новые стандарты связи в обмен на отказ от половины нынешнего CDMA-спектра. Но в компании пока находят такой вариант не очень приемлемым, так как переживают: несмотря на счастливый билет, для большого рынка им просто не хватит частот, чтобы конкурировать с тройкой, у которой есть также лицензии в других диапазонах — 1,8 ГГц (LTE-1800) 2,1 ГГц (UMTS) и 2,6 ГГц (LTE-2600).
В компании уверены, что отказ от половины спектра приведет к деградации качества услуг связи, что станет причиной оттока абонентов. Тем не менее Интертелеком готов пойти на рефарминг и отказаться от части спектра, если государство даст ему досрочное право на использование дополнительных 10 МГц под LTE в так называемом “цифровом дивиденде” (незадействованный эфир после отключения аналогового ТВ). Вместе с остатком CDMA-частот компании этого хватит, чтобы продолжить игру. Наиболее реалистичным сценарием для Интертелекома на данный момент кажется выторг наилучших условий и последующая продажа компании с ценной лицензией конкурентам. Ведь она сейчас несопоставима с большой тройкой ни по количеству абонентов, ни по объему доходов.
Для Lifecell ситуация также достаточно выигрышная. В ходе предложенного регулятором рефарминга у компании появится 12,6 МГц спектра в GSM-900, 10 МГц из которых будут доступны под UMTS/LTE. Сейчас же у оператора есть в распоряжении всего 7,86 МГц под GSM. Откуда придет прибавка? Дело в том, что lifecell до сих пор содержит CDMA-частоты на 5 МГц, которыми особо не пользуется. Если компания в ходе рефарминга обменяется частотными каналами с Интертелекомом, то получит выгодный бонус.
А вот Vodafone Украина это тот игрок, договориться с которым будет сложнее всего. По задумке НКРСИ после рефарминга компания тоже получит 10 МГц в диапазоне 900 МГц под новые стандарты связи. Но вот под связь GSM-900 при таком переходе ничего не останется, в отличие от главного конкурента «Киевстара». Представитель компании на заседании подчеркнула, что оператор не может в момент отказаться от GSM-900, так как именно эти частоты обеспечивают широкое покрытие по всей стране и обеспечивают голосовую связь в том числе и для обладателей старых кнопочных телефонов и людей, которые 3G/4G не пользуются, а таких пока больше половины абонентов.
Киевстар при этом, опять-таки по понятным причинам, не готов безвозмездно (или за компенсацию в 25% от цены лицензии, как это было на прошлых аукционах) вернуть государству излишки эфира на благо конкурентов. Продать часть спектра по закону он тоже не может. Чтобы не давать «Киевстару» явного конкурентного преимущества, Vodafone готов скорее дождаться раздачи новых полос “цифрового дивиденда” и поучаствовать в реальных тендерах, а не в невыгодном ему рефармиге.
Приняв во внимание все доводы операторов, Александр Животовский решил дать операторам две недели на раздумья. Он пока не готов забегать вперед и прогнозировать, сколько будут стоить новые лицензии на 3G/4G. Но добавил, что все будет зависеть от того, готовы ли будут компании взять на себя обязательства по широкому покрытию — если «да», тогда и стоимость спектра будет не очень высокой. К слову, британские аналитики из Analysys Mason, которые делали для Украины расчет стоимости лицензий на предыдущих тендерах, определили несколько лет назад, что частоты в диапазоне 900 МГц должны быть самыми дорогими. Минимальный ценник — вплоть до 645 млн грн за 10 МГц (2*5 МГц). Что дает основание говорить о гипотетических нескольких миллиардах гривен, которые операторы в случае достижения консенсуса переведут в бюджет в 2019 году.